东海商社的马耕队，就提供了一种相对高效的解决方案，可以帮助农民解决一大困难的耕地部分，让他们可以在现有的条件下扩大生产。
这样，今年得益于马耕队，城阳区的耕地面积有所扩大，但张国庆下到基层后，又发现了新问题。农民耕种一定数量的土地后，宁愿闲着，也不愿意利用周边的荒地，就比如这刘大春，即使有马耕队服务，也只愿意扩产20%，这又是为什么呢？
几天后，张国庆找到了陈潜：“我有个提案，你们得帮我个忙。”