第五百一十八章 内阁大臣（第2/3页）

而大明如今借鉴《垄断法》，也存在着类似的考虑。大明那么多生化环材配方领域的科技创新，如果为了专利保护而公开配方，那大明就亏了。本来大明至少可以保密四五十年甚至更久，就跟可口可乐配方保密得一样久。

所以，大明的早期《垄断法》立法，也要搞成重实物实验审核、轻原理解释。你能当众演示你做得到这个效果，就可以授权。至于怎么做的，可以保留一点秘密。

（注：这样也会有弊端，那就是如果后来人发明出用别的原理实现同样的功能、但成本更低的办法。但因为两者外在功能表现相似，而前者不用公布内部技术原理，这个后来的降本改良型发明人就可能得不到授权。

换言之，这样的法律对于鼓励人类从无到有、发明彻底全新功能的产品是非常有激励效果的，但是对于鼓励人类去发明‘已有产品的低成本改进型’是非常不利的。只是如今大明还没到争取工业化降成本为主要矛盾的时代，也没多少“降本增效型发明”，所以可以两害相权取其轻。）

至于将来《垄断法》与时俱进向《专利法》转变，那起码是几十年之后的事儿了，先让大明把朱树人本人开挂带来的红利吃干抹净利益最大化再说。

……

定下了花三到五年慢慢边学边立《垄断法》，然后再花三五年把《大明民律》初步立完的时间表。

最后再花若干年把《大明刑律》和《大明行政律》补足、彻底废除旧《大明律》，那估计整个时间周期，就要奔着20年去了。

20年后是什么情况？朱树人如今53，如果他能再活20年，那都73了——连孔夫子都是活到73就没了，这已经是圣人的寿命。

所以，朱树人很清楚，他为“大明的第三个七年计划”定下的全面修律、与时俱进，是肯定不能在七年内完成的，要拖堂。所以后续也没必要想什么“第四个七年计划”了，就顺着惯性往下见招拆招，稳住大局方向，这辈子就很不错了。

不过，既然要全面修订律法，大明的官制和分部改革，也同样显得迫在眉睫了。

正如大明律都要把民律从刑律里拆出来了，将来再顶着一个“刑部”的名头管民商事案件，不觉得奇怪么？

大明从隋唐沿用下来的六部制度，已经磕磕绊绊走了一千一百年了。如果从东汉给尚书台分六曹算起，那就更是一千六百年了，这个分权的划线方式，实在是衰朽别扭得可以。

政出数门，权责不明，一切的一切都亟待解决。

所以，朱树人建议，从今年开始为修订新法做准备的同时，大明中枢的六部，必须重新划分和拆分。

这个问题，张煌言方以智也都赞成改变，因为目前方以智执掌的工部，也是混乱不堪，明明只是工部，但科学院得归他管。

这还不算，因为南京大学的建立也已经过去七八年了，而南大是理工科为主的，这里的学生教育和任用调用，也多归工部管。

可教育工作原来明明是礼部的，工部教出来的很多数学人才，如果走上财务管理类岗位，或者去税务部门，那是归户部管的，这么杂乱无章互相交错，扯皮太多了。

总之，大明这些年已经积攒了太多新事物，都是曾经划分六部时不存在的东西，已经没法往里塞了，必须拆分梳理。

小皇帝朱慈煜，对此也深以为然。最后，大明朝廷就在小康十五年的春夏两季，重点集中讨论了这些问题。

一边筹备新法的立法班组成员，一边讨论按照未来新法工作职责门类拆分对应部门。

经过五个月的集中讨论，反复推演磨合。内阁最终宣布：

把原有的六部，拆分、改名为十个部。

礼部拆分为三个部：礼部、文部和藩部。

旧的礼部只负责皇家事务和朝廷祭祀其他一切礼法活动。

而拆出来的文部，专门掌管全部教育工作，不分文科理科，都归文部省管，科研工作也归文部管，等于是后世的“科教文卫”。

藩部则是相当于后世专管外交工作的，把旧礼部的“藩属朝贡”任务拆了出去。

兵部还是兵部，吏部还是吏部，这两个不变。

刑部改名为法部，以后就不光管刑律司法，也管民商事纠纷的司法，只是所有的审判工作，不再以公权力处罚犯罪为目的，一部分只是仲裁协调民间钱财纠纷。

户部拆分为民部和财部。这个不用多说，终于把收税和户籍管理人口管理拆开了，管人的专管人，管钱的专管钱。

工部拆分为工部和商部。把工部原本的车船营造和交通运输权限拆分出来，交给类似后世商务部的部门专门负责，而工部本身可以再增加一个对国内工业建设规划管理的职权，类似于后世工信部、工商管理局的一些职权。

同时拆出来的这个类似商务部的部门有了权限，就能专管对外贸易进出口、发展航海殖民事业，算是把大明的开眼看世界工作，直接提升到一个独立的部的级别，可以有自己的政绩追求。朱树人相信这一拆，绝对可以把海外开拓工作的力度大大提升。

吏、兵、礼、文、藩、法、民、财、工、商。

这十个部，再加上独立于十部系统的内务府，一共十一个部级单位，在按照旧法，把每个部的尚书都拉入内阁进行政务讨论，就显得过于臃肿了，议政效率也会低下。

而且考虑到越到近现代，工作专业跨度越大，跨部门跨体系调动官员，很容易出现“外行管内行”的问题。

将来的官员，可不仅仅是只会读四书五经的腐儒了，你得懂越来越多的专业知识，很多时候在一个岗位上的工作能力是不能简单迁移的。

所以，朱树人就指出，一定要避免“鸡同鸭讲”、“外行指挥内行”的问题，不能再把十一个尚书级别的官员，都拉进内阁和稀泥讨论。

而最终讨论的解决办法，也是在各部之上，再设置“内阁协理大臣”，类似于此前的“内阁次辅”，只不过现在的内阁协理大臣可以有三到四个，然后不再是平等的乱交叉协理，而是分工明确，每个协理大臣只针对性分管某几个部（类似于后世副职的协理大臣，有些分管科教文卫，有些分管外交）

四位内阁协理大臣，第一位分管礼、文、藩三个部；

第二位分管吏、法；

第三位分管兵、商（就是把对外航海殖民跟国防交给同一个协理大臣管，这是考虑到这个时代的殖民多是武装殖民，不是和平做生意，需要武力保护）

第四位分管民、财、工、内务府。