第四百五十二章 立法（第2/4页）

“这……”

金幼孜哑口无言。

他不傻，姜星火这句话的意思，简直是直白到赤裸裸了——如果是一个产销区，那么老百姓手中的盐巴，只会越买越贵，而那些有权势的盐商，则是能卖出更高的价钱。

而如果两个产销区，在私盐市场的平衡下，老百姓反而能吃到更便宜的盐。

道理很简单，譬如我是广西的百姓，那广西官盐价格比广东运来的“私盐”价格还高，我干嘛吃官盐？

“而且，广东是产盐大户，仅次于两淮，如果产销区统一，那么广东的盐，你觉得是会便宜还是贵？”

答案很简单，一定会贵，因为广西产盐少，如果两广产销区统一，盐价壁垒不存在，那么广东的盐一定会流入广西，而广西多崇山峻岭，运费是一定要算到盐价里面的。

所以，产销区不统一的时候，广西的老百姓能吃到便宜的广东“私盐”；而产销区统一的时候，广西老百姓的食盐成本反而上升了，因为他没有其他“私盐”可以选择了，而广东也一样，原本便宜的盐价，会随着产销区统一，提高到与广西同步的标准。

按照大明盐务系统里的猫腻和朝廷中枢对两广的鞭长莫及，统一两广盐产销区的操作，看起来能提高盐税，最后操作下来，实际上的结果，大概率是粤商赚的盆满钵满，而百姓的食盐成本极大上升，最后朝廷还不见得收上来多少盐税。

拿对你们有利的东西，来给我卖好？

也不晓得是黄福和陈洽没察觉出来，还是自身也出了问题，眼下姜星火是无从考证了。

“国师考虑周全，下官佩服。”

金幼孜恭敬的拱了拱手，说道。

“烦请金少卿把这件事与黄尚书和陈侍郎说清楚，两广盐产销区统一，只是朝廷为了安南战事的临时举措，不可成为定例，盐法改革时对此亦不可考虑……至于湘南和闽南的淮粤之争，到时我自有处置。”姜星火沉吟片刻，措辞严谨地说道。

随后姜星火又问道。

“盐法的事情说完了，海禁方面变革《大明律》的条例，审法寺这边，有什么疑虑吗？”

海禁这个事情，具体政策成因，之前姜星火在【奉天殿廷辩】的时候，是分析过的。

但海禁嘛，不仅仅是老朱那一句“寸板不许下海”这么简单。

老朱在法律层面上，明文规定的是“若奸豪势要及军民人等，擅造三桅以上违式大船，将带违禁货物下海，前往番国买卖，潜通海贼，同谋结聚，及为向导劫掠良民者，正犯比照己行律处斩，仍枭首示众，全家发边卫充军。其打造前项海船，卖与夷人图利者，比照将应禁军器下海者，因而走泄军情律，为首者处斩，为从者发边充军；敢有私下诸番互市者，必置之重法，凡番香、番货皆不许贩鬻，其现有者限以三月销尽”。

可老朱如今毕竟在钟山里面埋着呢，不管姜星火和金幼孜怎么修改《大明律》体系，他都没法揭棺而起，所以光是改法律，其实是很简单的一件事，复杂的是另外两个问题。

“迁海的事情，国师打算怎么办？这不是审法寺改一下《大明律》就能解决的。”

金幼孜倒是实话实说，姜星火也清楚，对方说的没错。

迁海问题，明朝没有清朝那么变态，政策执行上属于是针对性内迁，老朱的实际行动是洪武十九年废昌国县，洪武二十年将舟山岛城区居民和其他四十六个岛屿的居民徙迁内陆，以此执行海禁，对抗倭寇和退到海外岛屿的反明势力残部。

本来，老朱期望海禁政策对海防的巩固能起到决定性作用，但是就像他的其他很多政策一样，最后的结果，都是事与愿违……

事实上，迁海政策所实施的直接对象是沿海百姓而不是海上反明势力，所以不仅不能成为海防的有效手段，甚至在沿海地区严重地激化了矛盾，这是因为沿海地区人民依海而生，靠海而活，或从事渔业生产，或从事海上贸易，说白了就是“靠山吃山靠水吃水”嘛，你老朱堵了沿海地区百姓的正常谋生之路，那断人财路，犹如杀人父母，没有人起来反抗才有鬼了。

对于老朱的迁海政策，百姓的反抗方式有两种。

第一，润。

润，很简单，那就是开船带着全家往南洋各国跑，甭管是安南、占城、吕宋，还是爪哇……能跑到哪算哪，这也是海贼王陈祖义能发家的原因，旧港那十好几万的汉人哪来的？所谓“国初两广、漳州等郡不逞之徒，逃海为生者动辄以万计”，便是如此了。

第二嘛，就是抢。

这个在姜星火前世的历史上，明末的顾炎武先生说的很清楚了，“海滨民众，生理无路，兼以饥馑荐臻，穷民往往入海从盗，啸集亡命，而海禁一严，无所得食，则转掠海滨”。

姜星火说道：“迁海问题暂时先搁置，先把海禁解除掉，海禁是大问题，迁海是小问题。”

金幼孜点点头，是小问题，但是个麻烦的“小问题”。

“在迁海问题上，还要考虑之前洪武朝废弃的行政区，是要重新迁回原址，还是维持现状？”

“是这个道理，一时半会是定夺不下来的。”

姜星火苦笑道：“这里面涉及的东西很多，并非一厢情愿地就觉得，迁回去就是好的……洪武朝迁了一大堆县镇，都弄回去，房屋怎么弄？这么多年大部分可能都住不了了。”

“除了房屋，麻烦事还有一大堆，现住址的田土怎么处理？不在这里住，那肯定就无法继续拥有了；迁回去如何供给资源？这些可都是在海岛上，短时间又无法自给自足，人口数量多了，要无偿养一两年，对地方官府是个极大的负担……诸如此类，不一而足。”

“当然了，不迁也可以，不迁就这么麻烦都没了，但百姓里，肯定也是有思念故乡，打算重新以海为业的，而且定然为数不少。”

金幼孜也补充道：“除此以外，离开大明的百姓，要不要重新接纳、户籍怎么处理，这都是事情，因为不可忽视的事实是……一旦放弃迁海政策并且接纳回国的人，这些人里面，肯定是有手上沾血的，而且极难辨别，这些人都是不稳定因素。”

“是这个道理，所以我说先在法律层面上开海禁，迁海的事情，慢慢来。”

这些所谓的小问题都要考虑周全，而不是光修改一个法律就完事，而眼下，也确实没有太好的解决办法。

沿海百姓的回迁问题，以及出国百姓的回归问题，跟海禁这个大原则比起来，其实都不是个事。