第一章 战争政策

本章我们要研究的内容，有助于政治家判断战争的时机是否恰当，战争的动机是否正当，并且有助于政治家们决定采取何种行动，以求达到战争的目的。

国家之间进行战争的目的，大致如下：

（一）捍卫某些权利。

（二）满足社会利益，如商业、工业利益，以及涉及民族繁荣的一切利益。

（三）支援其存亡关系本国安全或政治均势的邻国。

（四）履行同盟义务。

（五）推行、压制、保卫某种学说。

（六）为本国利益而扩大本国的影响和势力。

（七）保证国家的独立不受任何威胁。

（八）为雪国耻的报复。

（九）纯粹的征服和侵略欲望。

不同的既定目标将引发不同类型的战争，而不同类型的战争其采取行动的性质、兵力数量、战斗范围，也都会有所不同。

可以确定的是，这些战争具有变数，战争可以是进攻作战，也可以是防御作战；发动战争的一方也可能转为防御，而遭到攻击的一方，只要准备得当，也可以转为主动进攻。双方地位的差别，也会产生一些复杂的情况，如：

（一）可能是两个国家之间的战争。

（二）可能是一个国家对抗结成同盟的其他几个国家。

（三）可能是同盟与一个国家交战。

（四）一个国家可能是战争的主力，也可能是辅助力量。

（五）在上一条的情况下，一个国家可能在战争伊始参战，也可以在战争爆发后加入。

（六）战场可能在本国境内，也可能在敌国或盟国境内。

（七）如果侵略他国，则入侵距离可长可短，战争行为可能是理智的，也可能是盲目的。

（八）战争可能是民族之间的反对战争。

（九）国内战争和宗教战争也是可能发生的，更是危险和不幸的。

一旦决定战争，就必须依照战争艺术的原理进行战争。我们需要承认，情况不同，各种战争的特点也会各有千秋。例如，团结一致、众志成城抵抗20万入侵法军的时候，西班牙军队的行动与其向维也纳进军的时候完全不同，也不同于当年（1809）为迫使敌人接受和平条件而向其首都进军的时候。这20万法军，难道要不顾莱茵河和因河之间、多瑙河与易北河之间的各国与人民，一意孤行地向维也纳进军吗？显然，对一支军队而言，每次作战方法大同小异，但对于军队的统帅而言，事实却并非如此。

我们称除外交政策方面所进行的关于军队统帅方面的考虑为“军事政策”或“战争哲学”，因为它既不全部属于外交范畴，又不全部属于战略范畴，但是它对政治家和军队统帅的计划具有最重要的意义。

接下来，我们开始分析外交范畴的各个要素。

为捍卫权利发动战争

在发动战争前，必须权衡利弊——从社会利益出发，这场战争是否于本国有利。当一国对邻国提出权利要求，并不一定意味着要用武力来实现这个要求，很多时候需要适当地变通以达到目的。

为了恢复无可争议的权利而进行的、可使国家获得与牺牲相当的利益的战争，才是正确的战争。很不幸，我们的时代，争议和异议太多了，如继承权、遗嘱权、婚姻权等，以这些权利为目的的战争，其实都是为了获得利益。路易十四当政时，他继承西班牙王位本是顺理成章的事情，而且也得到了家族的支持，更是顺应西班牙的民心，但是他的继承权仍在欧洲激起了轩然大波，进而出现了一个反对其继承王位的欧洲同盟。

奥法交战之际，腓特烈二世从古老的档案中找到理由，率兵占领西里西亚，使普鲁士帝国的势力增加了一倍。假设腓特烈大帝没有成功，他将会遭到指责和反对，这次行动也就是错误的，但他成功了，这次行动时机适宜，规模巨大，并且得到了人们的原谅。

对于此类战争，无规律可循，精髓就在于伺机而动。战争应该遵循发动战争的目的。此类战争，首要任务是占领土地，采取进攻手段迫使敌人让步。所有的行动都要以双方的军事装备为前提。在这类战争中，有一个问题至关重要，即不要引起第三方的妒忌，免得它干涉，方法就是向其邻国做出一些必要的保证。

政治主守，军事主攻

当一国面临某邻国借口有权收回某块土地而发动战争时，它是不会坐以待毙的，该国人民有着坚定的信念，不会轻易屈服，而是用全部力量去捍卫这块土地，所以，它不应该消极地等待敌人的进攻，而应该力争主动，先发制人，攻入敌国。

通常发动这样的战争比较有利，但在本国境内待机破敌也不是不可以。一个政权稳固、没有任何后顾之忧、无须担心第三方入侵的大国，更适合在敌国境内作战。这样，不但自己的国土不会遭到战争的破坏，而且还可将战争的损失转移到敌国身上，另外，还可争取一些道义上的影响，激发本国军队的斗志。但从纯军事观点来看，在本国作战的军队也有很大的优势，因为可控制一切天然屏障和人工的有利位置，能得到全国人民的支持和帮助，做到地利与人和。

毋庸置疑，上述原理对所有战争都适用。但是，战略原理是不可变动的，而战争政策却因受到民意、局势、军政长官的影响而时常变动。正是这些变化，使得人民相信，战争是没有固定规律的。这是多么粗浅而错误的论断啊！我要阐明的是，军事科学是有原理可循的，想要在战争中立于不败之地就必须遵循这些原理，只有外部环境发生变化时，它才可灵活变通，根据实际情况修改军事行动计划，即使是在进行这类修改时，也要遵守战争艺术原理。当我们在制定对法国、奥地利或俄国的作战计划时，肯定是与对土耳其或其他东方国家的作战计划不同，因为后者的实际情况是：勇敢、人数众多，但纪律松散、毫无秩序、不善机动等。

战争的目的

战争的最终目的是争权夺利。以西班牙王位继承争夺战与腓特烈二世占领西里西亚为例，其目的都是为了争夺利益。

这种争权夺利的战争大致可分为两类：强国夺取有利的天然疆界，以获得政治或贸易上的优势；尽力削弱最具威胁的敌人的力量，或者遏制其力量的增长。后者属于武装干涉，一个国家很少在没有盟国支援的情况下，单独攻击其强敌，这种战争通常以联盟的方式进行，这种联盟是利用盟国与敌人之间的冲突形成的。

这些政治问题，比军事关系更大、更复杂，军事行动的问题我将在后文中谈及，所以这里就不再赘述了。