第二十三章 奉天临民思惠养（上）
黄裳理清了云南路的头绪，回到京师的时候，已经是新的一年了。
云南十州，在政事上，属于成都府路。但在军事上，则属于云南路。
依照当年章惇、韩冈出兵灭交趾的旧例，主帅熊本回京，而副手黄裳则成了云南路的第一任经略安抚使，同时也是理州——原大理府——的第一任知州。
滇池畔的善阐府复唐时故名，为昆州，而洱海畔的大理府则是理州，两州府为朝廷控制，更是移民的重点。其余诸州，都是以羁縻为主，一州之中，除了控制大路的附廓县，其他全都是一个个羁縻州。
那些立下汗马功劳的西南蕃部，朝廷用鲜亮的官袍代替了赏赐，大理国最好的土地给汉人占了，剩下的土地，就分配给了他们。
黄裳就是因为要主持分割土地，而耗费了大量的精力和时间在与那些蕃人首领扯皮上。其间还因为一些大理乌蛮、白蛮的部族不甘降顺，黄裳还组织了两次讨伐，要不是有着合格的幕僚团队，以及担任兵马副总管的赵隆相助，他连照看理州本州事务的时间都没有。
对于得到好处的各家蕃部，黄裳并没有就此让他们自生自灭，而是秉承了朝廷的命令，派了人教导他们种植药材，放牧马匹，砍伐木料，用来与汉人进行交换，同时还传授了来自中原的耕作方式，将他们从刀耕火种中解放出来。
有了从大理国俘获的生口，很多繁重的农活就能从本部男丁手中转嫁到新人身上。而汉人，除了加强对核心地域的控制和发展，便是通过无可替代的贸易，将西南夷从农奴身上剥削而来的利益，再盘剥过来。
这个做法，就像当年韩冈在交趾做的那样，让四夷在经济上离不开中国，最后逐步融合在一起。只要日后商贸往来紧密，那么就不用担心蛮部反叛的问题。
交州的发展很大一部分是来自于商业，尤其是海上贸易的大发展。
不过汉人几乎都集中在交州的州治海门县附近。海门县之外的广大土地，基本上被成百上千座种植园给分割，让原本穷困潦倒的左右江七十二洞洞蛮，过上了安逸的生活。
由于韩冈的建议，交州免征丁税，人口数量上没有太多隐瞒的，而田地数量隐藏较多。不过只要交州产出的粮食足够多，保证国中的粮价稳定，田赋的收入多寡，朝廷绝不会计较太多。而且交州的税赋，绝大多数来自于商税，收缴起来非是费力的田赋，衙门里的官吏上上下都嫌麻烦。
收买上层，拉拢中层，共同剥削下层，中国更能坐享其利，这样的交州，就是治理四夷之地的典范。
黄裳觉得，只要能好好仿效交州，将理州、昆州这两个膏腴之地经营好，再教导蕃人怎么经营他们的土地，后任的官员也不自己作孽，云南路可以就此安定下来，成为朝廷的下一个交州。
黄裳在云南路的半年多，都是在设法将施行在交州的政策，运用在他的理州和云南路上。
等到他回到京城，熊本都已经做了好几个月的参知政事了。
因为灭亡大理的功劳，熊本顺利通过了廷推。而且他还是近年来，难得地高票当选。不论是哪一党，都没有人跳出来反对他这个功臣进入两府。
但熊本最后并没有进入枢密院，有太后钦点，让他进了政事堂。
“是不是太后想要……”
黄裳轻声问着，一根手指在杯口晃了一晃。
“并非如此。”韩冈摇头，“熊本的任命是我建议的。”
“为何？”
“章子厚在密院太久了。”
黄裳眼睛在惊讶中一瞬间睁大了，但转瞬间又明白了一切，“这样啊。”
现任的参知政事是邓润甫与熊本，庶务由他们负责。
而宰相，大部分的公事还是在韩冈身上，苏颂虽说不称病了，但政事处理，基本上还是交给韩冈，只有重要的人事安排，或是军国大事，他才会开了金口。
“太皇太后近来不豫，这几日都要辍朝，勉仲你就安心地多歇两日，等几日后再上殿。”
“是，黄裳明白。”
交代了黄裳一句，韩冈起身赶往宫中。
上一次辍朝，就说没有几天了，但不知怎么硬是给撑了过来。过了一个冬天，本来以为还能坚持一阵，但现在病情又忽然加重，让太后下令辍朝五日，并命人祈福于大相国寺。
不过辍朝并不代表太后不理政事，照样在内东门小殿召集宰执。
第一个五年规划即将宣告结束。
近五年的时间里，大宋的财赋、户口、建设，还有军事上，都有了长足的进步。
第二届政治协商会议下半年就要召开，下一个五年的国是制定，就不会像上一次般那么顺顺当当。
有着亮眼的成绩，韩冈便希望将国是的方向掌握在自己手中。
拿着政事堂总结出来的报告，纸面上的数字，便是韩冈所拥有的控制下一次国是制定的底气。
“户两千零四十万又四千一百七十三户，口四千五百二十六万又一千六百零九，比起五年前，户数增长了百分之七点九，丁口增加了百分之八点二。”
大宋的人口统计只计算丁口，也就是缴税的男丁，而不计算老弱和妇人。不过以壮年男子的人数来推定总人口，已经确定无疑地超过了一亿。
“纯以户口来计，历史上所有朝代，无论汉唐，文景也好，贞观也好，都远远不如今日。”
韩冈的总结，让太后欣喜地点头。有什么能够证明统治，一曰武功，一曰治政，而户口和人丁的增长，就是治政最好的证明。丁口和户数的增长，只能代表成年男子数量的增加，而因为死亡率的下降，而带来的自然增长率的狂潮，现在还远远没有到来。
韩冈道：“而近五年中，经过厚生司统计，种痘幼子总数量是三千八百万，平均下来每年七百六十万。”
七百六十万这个数字，远比丁口的增加更重要。
“这么多！”太后很惊讶。
宰辅们也很惊讶，太后是不是没看厚生司的奏章，全国上下每年生育数量，这可是极重要的内容。
尽管这个数字实际上根本无法统计，但从小不能接受种痘的孩子，日后能被计入丁口簿的可能性也不大——这跟有钱没钱无关，就是五等户或是客户之子，甚至是乞丐，也有一堆富户和寺庙想要积阴德，帮他们付账，而是是否被归入了朝廷的统治范围的问题——所以只要计算种痘数，差不多就能等同于生育数量。
“也就是说，天下每年都要增加七百六十万人？”
“还要减去死亡人数，才是人口的增长。不过十余年后，每年的确至少有三百万男子，三百万女子成年。”