第五百三十一章 夏税（第3/4页）

“当时国朝税收的窘困，一在于之前因为靖难之役而对江南地区需索过多，征调过频，这个孙侍郎开头就讲过了，现在总归是有了稳定的秩序，没那么多的加税和加赋；二在于各级官吏的贪壑难填，莫不视每年征收秋税的机会为发财的绝好时机，收税的时候千方百计地侵盗中饱，这还不算，钱粮收缴到手，又拖延起运上缴，遂使庶民缴纳超额之粮，而国朝难收额内之赋……如此国匮民穷，但却养肥了各级经手的官僚、吏胥、衙役等人。故此，如何使该收的都能收上来，便成为解决今年财政危机的关键之一。”

说罢，姜星火拿出了几份草拟的制度文书，递给众人传阅。

“一、粮食起解运输。”

“今后府县见征、起运各项钱粮，俱要当年尽收完，由税卒卫监督，而以前年份拖欠待征者，每年限完二分，如确实有灾情，则上报后顺延。”

“二、粮食上缴数额。”

“各布政使司、府、州、县，上解钱粮的数额，必须与户所存账册相符，又必须如实反映出本地区本年度灾伤丰歉的情况，不许虚捏，更不许从中舞弊，官员调职前，必须将钱粮交盘清楚，方许离任，否则，将依考成法严惩。”

“三、税收情况上报。”

“各府、州、县掌印管粮等官，将岁运钱粮，遵照祖制册籍，详开‘某府某州县，例该上纳夏税、秋粮、马草，起、存、本折等项实际总数目’，差吏上计，送至户部相应清吏司。”

“四、两税截止日期。”

“凡收夏税，于五月十五日开仓，七月类足；秋税，十月初一日开仓，十二月终齐足。如夏税违限至八月终，秋税违限至次年正月终，相应粮官、吏典、分催里长，各负责任，杖刑至流放不等，明确截止日期，以避免税收长期滞留于收税人员手中，形成放贷或借此敲诈黎庶。”

实际上，姜星火的思路就是，加多少的税都没用，真想要收钱，关键在于解决“中间商赚差价”的问题。

不然就成了朝廷多收税，百姓多缴税，结果到朝廷手里的税收不增反减，差价全喂饱中间商了。

这个问题姜星火一开始想的时候，就感觉挺好玩的，这种情况在历史上也不是没有，明代末期的时候，国库的钱都是明宅宗（明摆宗？）万历皇帝辛辛苦苦攒下来的，结果明匠宗大手大脚倒是没遭罪，到了明吊宗的时候，就傻眼了。

内有流寇，外有后金，到了北京城破的前夕，求着皇亲国戚们出点钱，各个都哭穷，这些皇亲国戚、文官和大商贾，在大明危难的时候不管不顾地抛弃了大明，眼睁睁看着朝廷陷入困窘，后来李自成进京，从他们身上可没少拷打出银子，而等到后金入关，新君即位之后，他们又厚颜无耻地跑来讨要赏赐，并索要爵禄。

这个例子其实就能看出来，所谓皇帝也不是万能的，这个时代的社会结构就是这么特殊，皇帝只要涉及到某些核心利益，哪怕是皇权，都很难改变整个社会的运作模式，比如财政。

如果姜星火想改变大明的财政格局，首先需要清洗掉那帮贪婪成性、只顾捞钱的基层官吏胥吏，然后才能慢慢扭转整个社会的面貌。

所以，税卒卫下乡当然会带来很多腥风血雨，但从根本上来看，是具有极大意义的。

而且今年江南的夏税马上就要开始征收了，夏税虽然没有秋税规模那么大，但也是朝廷的重要收入来源之一，这是现在马上就能见到改革成效的地方。

众人传阅以后，倒是没有太多反对的声音。

姜星火草拟的方案，都是针对税收中饱私囊的实际情况制定的，这种立场非常正确的事情，没人能反对，即便有利益或者立场冲突，也只能说在心里默默期待姜星火干不成这件事情，而不是现在表示反对。

“国师接着说吧。”朱高炽捏着手里的文书，说道。

姜星火见众人没反对，点点头继续道。

“第二个方面，就是整顿欺隐田粮。”

“欺隐田粮主要是要严格限制勋臣贵族、地方豪强的这种行为，实际上，国朝税收钱粮收不到手，除了官吏的贪吞拖欠等弊处外，很重要的还由于勋臣豪强恃势拒纳差粮，或额外多占田土，概以各种名义，不肯入册承担义务。”

众人闻言顿时一怔。

真敢说啊！

这也就是姜星火，要是别人，敢动勋贵的蛋糕，那是要被刀把子架脖子的。

实际上，这种事情谁不知道？

这都是公开的“秘密”了。

只不过，勋贵们也没办法，想要维持家族长久的生存和浩大的开支，国朝的这点俸禄和赏赐又确实不够，所以只能多占田土，这是实际情况。

而姜星火既然敢动勋贵的蛋糕，当然不是他想成为当年高王去洛阳出差时候目睹被火烧的征西将军张彝（北齐神武皇帝高欢早年作为函使，经常往来于怀朔镇和京城洛阳之间传递信函，历史记载他在洛阳亲眼目睹了一场骚乱，羽林、虎贲等千余人聚众于尚书省，先是辱骂，后又扔石块泄愤，最后这帮人一把火烧了征西将军张彝的宅子，因为张彝的改革建议触动了京城武官的利益），而是因为他能给勋贵们带来更大更美味的蛋糕，所以姜星火有自信，勋贵们会为了更长远的利益，在土地税收上做出让步。

同理，姜星火又拿出了第二份文件。

“凡宗室置买田产，恃强不纳差粮者，有司查实，将管庄人等问罪。仍计算应纳差粮多寡，抵扣禄米。若有司纵容不举者，参奏重治。

凡功臣之家，除拨赐公田外，但有田土，从管庄人尽数报官，入籍纳粮当差。违者，一亩至三亩，杖六十。每三亩，加一等。罪止杖一百，徒三年，罪坐管庄之人，其田入官，所隐税粮依数复纳。若里长及有司官吏，踏勘不实，及知而不举者，与同罪。

各处势豪大户，无故恃顽，不纳本户秋粮，五十石以上，问罪，监追完日，发附近；二百石以上，发边卫，俱充军。如三月之内，能完纳者，照常发落。

各处势豪大户，敢有不行运赴官仓，逼军私兑者，比照不纳秋粮事例，问拟充军。如掌印管粮官，不即申达区处，纵容迟误一百石以上者，提问，住俸一年。二百石以上者，提问，降二级三百石以上者，比照罢软事例罢黜。”

见众人看的有些微微色变，姜星火淡淡一笑：“勋臣的土地是国家赐予的土地，朝廷有需要时，勋臣出一把力，我认为是理所应当的，至于这方面的损失，海贸方面，自然是有更大的收入空间。”