卷之十一（第4/6页）

周官

这是成王训戒百官的说话。史臣记其语，以周官名篇。

【原文】惟周王抚万邦，巡侯甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服群辟，罔不承德。归于宗周，董正治官。

【直解】侯甸，是侯服、甸服，并男、采、卫及畿内为六服。独言侯甸者，是举近以诙远的意思。弗庭，是诸侯叛逆王命，不来朝贡者。群辟，即是诸侯。宗周，是镐京。董字，解做督字。治官，是治事之官。史臣叙说，惟我周王抚临万邦，大一统以致，乃出而巡狩侯甸诸服之国，以稽察其政事；又四面征讨诸侯之不来庭者，以明正其罪恶。因以绥定天下之兆民，使人人都安居乐业无有失所。当是时，六服诸侯皆相与承流宣化，奉顺大君的德意，无敢有阻遏上命，自取罪戾者。盖我王一巡狩征讨间，而恩泽诞敷，威灵远播，外攘之功，赫然已著矣。又以朝廷为四方之极，内治不可不饬也。于是归于镐京，督正在朝治事之百官，使各遵体统而无相侵越，各修职业而无敢怠惰。庶乎本原之地，整齐严肃，而六服承德之盛，可以长保矣。此即下文制治未乱，保邦未危之意也。

【原文】王曰：“若昔大猷，制治于未乱，保邦于未危。”

【直解】猷字，解做道字。史臣叙成王训迪百官之词说：“若古昔大有道之世，圣帝明王，兢兢业业，其时虽法度修明，世已治而无乱矣。犹以乱不生于乱，而生于治，故其图惟治道，常在于未乱之前。虽海宇宁谧，世已安无危矣。犹以危不生于危，而生于安，故其保固邦家，常在于未危之日。其所以预图者，亦无他，惟是建官择贤，加之意而已。故能长治久安，永无乱危之祸。若待已乱已危而图之，则无及矣。”

【原文】   曰：“唐虞稽古，建官惟百。内有百揆四岳，外有州牧侯伯。庶政惟和，万国咸宁。夏商官倍，亦克用乂。明王立政，不惟其官，惟其人。

【直解】建，是立。百揆，是揆度百事的官，即宰相之职。四岳，是总方岳诸侯之事者。州牧，是一州之牧。侯伯，是次州牧而总诸侯者。盖侯伯率属以统于州牧，州牧又率其方之诸侯以统于四岳，四岳以下，都统于百揆。倍，是加一倍。乂，是治。成王说：“在昔唐虞之时，去古未远，事简民淳，乃稽考旧典，设立大小职官，其数止于百员。内则有百揆四岳，以总理在朝之治；外则有州牧侯伯，以总理四方之治。当是时，官数虽少，然内外相承，体统不紊。所以礼乐刑政，工虞教养，一切庶政，都顺理适宜，无有一之不和；四方万国，都时雍风动，平定安辑，无有一之不宁。此唐虞建官之效也。夏商之时，世变事繁。乃观其会，通制其繁简，建官的员数，比唐虞加了一倍。然内外体统，森严周密，庶政也无不和，万国也无不宁，天下治安，不异于唐虞之盛也。夫尧舜禹汤，皆是明哲的君主。其建官立政，制治保邦，所重者岂在官数之多少，惟在乎得人而已。盖官无大小，皆得贤而后能称其任，苟非其人，必至败官偾事，虽多无益。所以唐虞建官，只有百员，遂臻和宁之效；夏商之时，官多一倍，天下一般大治。官数虽殊，治效则一，此非得人之明验哉！”观此可见设官治政，固有国之大体，而为官择贤，尤用人之要务。若官不得人，徒取备员，则非惟无益而为害多矣。君天下者，不可不知也。

【原文】“今予小子，祗勤于德，夙夜不逮。仰惟前代时若，训迪厥官。

【直解】予小子，是成王自谦。祗，是敬。逮，是及。若，是顺。成王说：“予小子敬勤于德，兢兢业业，不敢怠忽。早夜间常恐有所不及，只仰承前代。若唐虞夏商建官致治的美意，顺着他行，以训教启迪百官，使各尽其职，而助成化理也。”可见修德是任官之本。若人君自家德不能修，则无以倡率百官。虽终日训迪他，也不信服。孔子说：“为政在人，取人以身。”正是此意。

【原文】“立太师、太傅、太保，兹惟三公。论道经邦，燮理阴阳。官不必备，惟其人。

【直解】太，是尊无以加之词。师，是天子所师法。傅，是傅相。保，是保安，公取无私之意，因以为官名。经，是经纶。燮理，是和调。成王说：“如今定立太师、太傅、太保，这三样官为三公。不劳以职务，专与人主讲论发明天人的道理，启沃其心，涵养其德。推此道理以经纶邦国，使教化行，政事举，万民万物都得其所；推此道理以和调阴阳，使三光全，寒暑平，四时五行，都顺其序，便是三公的职事。然这等官职任至重，不必徒取备员，须是天下第一等道全德备，可为王者师的，然后委任他。若无这等人，宁阙其位不可滥授非人也。”

【原文】“少师、少傅、少保，曰三孤。贰公弘化，寅亮天地，弼予一人。

【直解】少，是位次于尊之词。孤字，解做特字，见非三公之属，且取独立无朋之意。贰，是佐贰。弘，是大。寅亮，是敬明。成王又说：“立定少师、少傅、少保，这三样官司为孤，以佐贰三公。三公既已论道经邦，三孤则弘大扩充其经邦之道化，务使朝廷政务，咸协于中；三公既已调和阴阳，三孤则致敬详明于天地之运行，务使四时五行，各顺其序。用以辅弼人君，匡正其过失，成就其德业，便是三孤的职事。”盖公孤同一辅弼之任，都要得非常之才，不比庶官职事可以照例除授也。

【原文】“冢宰掌邦治，统百官，均四海。

【直解】冢，是大。宰，是治。谓其职任甚大，故谓之冢宰。“定立冢宰为天官卿，使他掌管邦国的治道。内外大小有司，凡官职者，皆在管摄。务要选用贤能，以分职治民，使四海之内，人人得所无有不均平的，这是冢宰之职。”后世之吏部尚书，即此官也。

【原文】“司徒掌邦教，敷五典，扰兆民。

【直解】司，是主。徒，是众。以其官主民众，故谓之司徒。扰，是调习安养的意思。“定立司徒为地官卿，使他掌管邦国的教化，敷布君臣、父子、夫妇、长幼、朋友五者典常之教，以调习安养天下。众民如有不忠、不孝、无礼、无义的，务要教导他，使之各守礼法，不敢逾越，这是司徒之职。”后之户部尚书，即此官也。

【原文】“宗伯掌邦礼，治神人，和上下。

【直解】宗，是宗庙，凡祭祀以宗庙为主。伯，是长。以春官为四时之长，故谓之宗伯。“定立宗伯为春官卿，使他掌管邦国的典礼，专整理天神、地祗、人鬼之事，与吉、凶、军、宾、嘉之五礼。辨别其上下尊卑等列都无有僣乱，无有乖争，这是宗伯之职。”后之礼部尚书，即此官也。